Martes, 17 de marzo de 2009
Conozca los cambios a la Ley de Descentralización
Yvke Mundial, Asamblea Nacional

Este martes se leerá en Plenaria la versión definitiva de la Reforma a la Ley Orgánica de Descentralizacion, que permitirá que el gobierno nacional asuma determinados bienes y servicios públicos (como puertos, aeropuertos y autopistas). De allí, será pasada al Presidente de la República para su promulgación.


El pasado jueves fue aprobada en segunda discusión la Reforma Parcial a la Ley Orgánica de Descentralizacion, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, con pequeños cambios de forma y estilo que quedaron pendientes para ser leídos en la sesión de este martes, luego de lo cual será enviada al Presidente de la República para su promulgación.

La reforma permite que el Gobierno Nacional pueda «decretar la intervención conforme al ordenamiento jurídico, de bienes y prestaciones de servicios públicos transferidos para su conservación, administración y aprovechamiento, a fin de asegurar a los usuarios, usuarias, consumidores y consumidoras un servicio de calidad en condiciones idóneas y de respeto de los derechos constitucionales». Entre ellos puertos, aeropuertos, autopistas y otros servicios públicos mantenidos por gobernaciones y alcaldías.

Presentamos a continuación el contenido de los artículos que serán reformados, según documento de la página web de la Asamblea Nacional. Para conocer la ley original (la aprobada en 2003, no reformada), haga click aquí para descargarla.

PRIMERO. Se modifica la denominación del Capítulo II, en la forma siguiente:

Capítulo II
De las Competencias Concurrentes y de la Coordinación entre los Niveles del Poder Público

SEGUNDO. Se crea un nuevo artículo con el número 8, redactado en la forma
siguiente:

Artículo 8. A fin de tutelar el interés general de la sociedad y salvaguardar el
patrimonio de la República, el Poder Público Nacional por órgano del Ejecutivo
Nacional, podrá revertir por razones estratégicas, de mérito, oportunidad o
conveniencia, la transferencia de las competencias concedidas a los estados, para
la conservación, administración y aprovechamiento de los bienes o servicios
considerados de interés público general, conforme con lo previsto en el
ordenamiento jurídico y al instrumento que dio origen a la transferencia.
A los efectos, de la reversión prevista en el presente artículo, se aplicará el
procedimiento establecido en el artículo 10 de esta Ley.

TERCERO. Se crea un nuevo artículo con el número 9, redactado en la forma
siguiente:

Artículo 9. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Presidente o Presidenta de la
República en Consejo de Ministros, podrá decretar la intervención conforme al
ordenamiento jurídico, de bienes y prestaciones de servicios públicos
transferidos para su conservación, administración y aprovechamiento, a fin de
asegurar a los usuarios, usuarias, consumidores y consumidoras un servicio de
calidad en condiciones idóneas y de respeto de los derechos constitucionales,
fundamentales para la satisfacción de necesidades públicas de alcance e
influencia en diversos aspectos de la sociedad.

CUARTO. Se suprimen los numerales 3 y 5 del artículo 11, ahora 13, quedando
redactado en la siguiente forma:

Artículo 13. A fin de promover la descentralización administrativa y conforme a
lo dispuesto en el artículo 157 de la Constitución, se transfiere a los estados la
competencia exclusiva en las siguientes materias:

1. La organización, recaudación, control y administración del ramo de papel
sellado;
2. El régimen, administración y explotación de las piedras de construcción y de
adorno o de cualquier otra especie, que no sean preciosas, el mármol,
pórfido, caolín, magnesita, las arenas, pizarras, arcillas, calizas, yeso,
puzolanas, turbas, de las sustancias terrosas, las salinas y los ostrales de
perlas, así como la organización, recaudación y control de los impuestos
respectivos. El ejercicio de esta competencia está sometido a la Ley Orgánica
para la Ordenación del Territorio y a las leyes relacionadas con la protección
del ambiente y de los recursos naturales renovables;
3. La organización, recaudación, control y administración de los impuestos
específicos al consumo, no reservados por la ley al Poder Nacional.
Parágrafo Único: Hasta tanto los estados asuman estas competencias por ley
especial, dictada por los respectivos Consejos Legislativos, se mantendrá vigente
el régimen legal existente en la actualidad.

QUINTO. Se crea un nuevo artículo, con el número 14, redactado en la forma
siguiente:

Artículo 14. Es de la competencia de los estados en coordinación con el
Ejecutivo Nacional, la conservación, administración y aprovechamiento de
carreteras y autopistas nacionales, así como de puertos y aeropuertos de uso
comercial.

El Ejecutivo Nacional ejercerá la rectoría y establecerá los lineamientos para el
desarrollo de la coordinación señalada en el presente artículo.

SEXTO. De conformidad con lo establecido en el artículo 5° de la Ley de
Publicaciones Oficiales, imprímase en un solo texto la Ley Orgánica de
Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder
Público, sancionada por la Asamblea Nacional el 22 de julio de 2003 y publicada
en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.753 de fecha
14 de agosto de 2003, con las reformas aquí sancionadas y en el correspondiente
texto único corríjase e incorpórese, donde sea necesario, el correspondiente
lenguaje de género, los nombres de los ministerios, entes u órganos, la
numeración y sustitúyanse las firmas, fechas y demás datos de sanción y
promulgación.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los diecisiete días del mes de marzo de dos mil nueve.
Año 198º de la Independencia y 150º de la Federación.